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美军实践表明军事改革不仅需要壮士断腕的勇气

发布:admin05-15分类: 军事

  美国是军事变革的领跑者。当今世界,美国是唯一能够长期维持全球军事存在的国家。这不仅源于美国谋求全球霸权的战略目标,更有赖于其强大的“无形之手”——战略规划管理。凭借这一体制,美军以战略规划为核心,以国防部为统率,通过“规划、项目、预算与执行”系统将战略原则转化为具体行动,并以战略文本为规范,不断推动军事转型。

  战略规划是美军战略管理的核心。科学的战略规划与顶层设计,可以更好地把握军队建设方向、引领资源的投向,从而更好地服务国家安全战略目标。

  二战结束后,为适应国际战略环境变化,应对新的安全威胁挑战,美国通过1947年国家安全法,1953年、1958年和1986年国防部改组法,逐步建立起统一的战略规划管理体制,以将资源导向最重要的方向,提升国家战略能力。

  近年来,受国际战略环境变化和国防预算削减影响,美将战略重点转向亚太地区,并于2012年出台新“防务战略指南”,开始了国防部从实施当前战争到预防未来挑战的转型,同时指导国防部如何按照《预算控制法案》要求,应对4870亿美元的军费开支削减。2014年,在《国家安全战略》与新“防务战略指南”框架下,国防部颁布新版《四年防务评估报告》,从长期遵循的“同时打赢两场战争”转向“一战一威慑”的战略原则,重点加强在亚太地区军事力量。围绕美防务战略重点的调整方向,美军开始进行总体规划,着手新一轮改革,在大幅压缩地面力量的同时,重点发展海空力量。目前,美陆军总人数已从2012年的57万降至49万,至2017年9月底将进一步减至45万。这都是美军落实相关战略设想的重要成果。

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